課題主持人：宋一兵 課題組成員：李會杰 于久溪 張鵬輝 王孟君 段昆鵬

現代化產業體系是實現經濟、社會、環境協同發展，推動經濟高質量發展的核心引擎，通過優化資源配置、提升全要素生產率增強經濟內生動力，為技術創新、就業擴容和民生改善提供持續動能。周口作為中原城市群的重要增長極，正處于從農業大市向加快構建以先進制造業為支撐的現代產業體系轉型的關鍵階段。本文在深入分析周口產業體系現代化優勢和現狀的基礎上，提出優化產業體系相關建議，為周口加快構建現代化產業體系、賦能經濟高質量發展提供一定參考。

周口市構建現代化產業體系的基礎

相關支持政策。河南省深入實施創新驅動、科教興省、人才強省“第一戰略”，構建“產學研用孵”人才引育機制，2024年先后印發《河南省加快制造業“六新”突破實施方案》等文件，強化企業創新主體地位，大力培育壯大新興產業。2025年周口市將強化科技創新引領、加快建設工業強市列為年度重要工作任務，先后印發《周口市加快數字化轉型推動制造業高端化智能化綠色化發展行動計劃（2024—2026年）》等文件，聚焦培育新質生產力，打造高能級創新平臺。

構建現代化產業體系的優勢。綜合實力持續增強。聚焦目標、揚優補短、提質增效，經濟總量、經濟增速、發展水平均實現新突破。從經濟總量看，2024年周口市地區生產總值3635.62億元，居全省第4位，實現歷史性突破。從經濟增速看，GDP同比增長6.5%，高于全省1.4個百分點，居全省第2位。從發展水平看，人均GDP突破4萬元，達到4.2萬元，同比增長7.6%，居全省第1位。

產業發展基礎扎實。產業結構持續優化，近年來周口轉變經濟發展方式，著力優化經濟結構，把加快服務業發展作為產業結構調整的戰略重點，三次產業發展協調性顯著增強。2024年三次產業增加值占比分別為16.0%、33.0%、51.0%，第三產業占比較2023年提高0.8個百分點，產業結構持續改善。

人力資源優勢顯著。2024年周口市新增技能人才20.9萬人、高技能人才8.04萬人；全市共引進頂尖人才團隊2個、領軍人才團隊9個、博士100人、碩士4500人，技術型、技能型、創業型青年人才3.5萬人。

交通網絡持續完善。2024年周口市貨物運輸總量2.70億噸，境內高鐵發送旅客582.7萬人次。港口貨物吞吐量5205.64萬噸，同比增長27.5%，占全省的85.5%；集裝箱吞吐量16.3萬標箱。沙潁河周口中心港達到四級內河航道標準，具備常年單船2000噸級、拖船10000噸級的通行能力。

周口市現代化產業體系發展現狀

農業現代化，從規模擴張到價值提升。糧食安全與產能提升。2024年，周口市糧食產量連續7年穩定在180億斤以上，穩居全省第1位。全市設施農業53349個，設施農業占地面積22.36萬畝，設施農業實際使用面積20.12萬畝。種業創新與產業鏈延伸。育成省級以上審定農作物新品種101個，周麥22號創國內千畝高產示范方實收最高畝產紀錄。全市小麥良種繁殖田穩定在50萬畝，年產種子5億斤。現代農業園區與品牌建設。全市獲批創建國家級現代農業產業園1個、省級9個、市級40個，輻射帶動120萬戶農民增收。培育電商村516個，農產品網絡零售額增速居全省第3位。

工業升級，從傳統制造到智能創造。產業結構優化與新興產業培育。周口市形成“3+3”千億級產業集群（食品加工、紡織服裝、鋼鐵建材+生物醫藥、裝備制造、電子信息），涵蓋32個工業門類。2024年，規模以上工業增加值增長10.1%，其中高技術產業、高新技術產業、戰略性新興產業分別增長34.1%、17.6%、10.1%。智能化改造與技術突破。2024年實施340個智能化改造項目，規模以上制造業企業智能化改造覆蓋率達到83.4%；新增省級智能工廠19家，超額完成省定目標，數量居全省第3位；新增大規模設備更新河南省優秀智能應用場景6個。伏羲實驗室正式運營，聚焦生物醫藥、新材料等領域開展前沿研究，2024年技術合同成交額突破40億元。企業主體培育與市場拓展。2024年，周口市新入庫規模以上工業企業250家，在庫規模以上工業企業超2000家。新增國家級專精特新“小巨人”企業3家、高新技術企業138家，科技型中小企業達1073家。

貿易開放，從內陸腹地到開放前沿。港口經濟與物流樞紐建設。周口港作為淮河流域唯一港口型國家物流樞紐，2024年新開通集裝箱航線8條，國內、國際航線分別達18條、14條，港口貨物吞吐量增長27.5%，集裝箱增長56%。外貿結構優化與市場多元化。推動全域跨境電商體系建設，培育貿易競爭新優勢。2024年，快遞業務總量增長74.3%，居全省第1位；郵政業務總量增長43%，居全省第2位。消費升級與內需拉動。2024年周口市社會消費品零售總額2084.6億元，居全省第4位，增長6.7%，居全省第6位。

新質發展，從創新驅動到成果轉化。創新投入持續加強。2024年，全市財政科技支出18.61億元，增長24.8%，2017年至2024年年均增長42.4%。全市高技術產業投資同比增長34.9%，工業技改投資同比增長20.5%，分別高于全省12.3個、3.1個百分點。截至2024年底，全市有效專利擁有量13064件，新增授權專利3269件。新興產業加速壯大。2024年，全市規上工業高技術產業增加值同比增長34.1%，高新技術產業增加值同比增長17.6%，高成長性制造業增加值同比增長17.0%，分別高于規上工業增長24.0個、7.5個、1.3個百分點，其中電子信息技術產業增長72.4%、新材料技術增長36.8%、生物與新醫藥技術增長9.6%。新業態發展態勢良好。2024年，全市規模以上科學研究和技術服務業營業收入增長27.0%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業營業收入增長19.0%；快遞業務量4.21億件，同比增長74.3%，居全省第1位。

加快發展新質生產力，著力構建現代化產業體系

加快基礎設施建設，打造發展硬支撐。一是完善產業配套設施，因地制宜制定產業集群發展規劃，招引一批具有較強資源整合能力、創新力、引領力的頭部企業，集中資源培育壯大特色產業集群。二是加快推進新型基礎設施建設，積極爭取移動河南新建區塊鏈算力中心節點落地周口，成為省域區塊鏈算力核心節點城市。三是優化城市交通基礎設施系統布局，實現交通體系、物流樞紐與城市、產業融合發展。四是加強港航基礎設施建設，培育壯大臨港產業集群，形成便利順暢、協同高效的集疏運體系。

優化農業內部結構，打牢做精第一產業。一要調整農業內部結構，發展多種經營，拓寬提優農業生產，穩定糧食面積、保障糧食安全，壯大特色農產品規模，大力發展生態循環畜牧業。二要加強農業投入和基礎設施建設，包括生態、水利、示范田建設、防御自然災害能力等，特別是農產品產地批發市場的基礎建設。三要打牢發展農業新質生產力的科技基礎。加大農業科技投入力度，在抗旱防澇、防病治蟲、防范氣候影響、加強農業生產要素產需對接等方面下功夫，利用農業大的優勢，大力開發和推廣優良品種。四要支持和鼓勵農產品深加工企業，立足本地資源優勢，發展具有地方特色的主導產品和主導產業。

改造升級傳統產業，培育壯大新興產業。一是推動傳統產業轉型升級。推動設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，通過質量變革、效率變革、動力變革，推動傳統產業由價值鏈低端向中高端邁進、從跟跑向領跑轉變、從同質化競爭向特色化發展轉型。二是加快培育新興產業。瞄準國家級、省級產業集群，聚焦“六新突破”，突出“五鏈耦合”，培育戰略性新興產業成為新增長引擎，聚焦新型儲能、生物基新材料、人工智能等產業，通過科技創新提升生物新興產業的競爭力。

著力推動制造業提質，加快新型工業化發展。一是發揮政府和市場職能作用，強化產業政策指導和約束，支持以新技術、新產業、新業態、新模式為依托的新興企業發展。二是重視大企業、名牌產品的帶動戰略。以知名度較高的重點工業企業為依托，大力培育知名品牌，對于擁有眾多知識產權的知名品牌企業給予政策支持和獎勵，逐步推動周口企業規模化、精英化發展。三是發揮區域優勢和發展特色經濟。圍繞優勢產業，集中投資，形成縣域經濟比較優勢。四是推動制造業集群化發展。加快培育4個千億級產業集群和4個500億級產業集群。推動重點產業鏈規模能級躍升，圍繞國家政策和規劃、主導產業和“6+17+N”產業鏈，大力發展“專精特新”企業，分級建立企業培育庫。

推動服務業融合創新，賦能新質生產力發展。一是加快新業態融合發展。推動服務業融合創新，以數字化、平臺化、智能化手段重構服務供給方式，加速現代服務業與先進制造、現代農業、科技創新深度融合。二是發揮傳統服務業優勢。充分利用周口市的臨港區位優勢，打造以川匯區、淮陽區為核心，從全市輻射全省全國的物流中心、豫貨出海口，推動周口市的傳統運輸業向現代物流業發展。三是大力發展現代服務業。政府采取稅收優惠、政策傾斜、激勵機制等各種有效措施提高現代服務業比重。

加大科技投入力度，強化科技創新引領。一是打造良好的創新環境，加大知識產權保護力度，簡化科技創新項目的審批流程，增強企業自主創新積極性。二是強化企業創新主體地位，鼓勵企業增加研發投入，全面落實高新技術企業所得稅優惠、研發費用加計扣除、技術轉讓稅收優惠等支持創新發展政策。三是增強創新平臺和載體支撐，聯合高校院所共建產業研究院，建設智慧農業和生物醫藥、生物可降解材料、智能零部件等專業性強、產業集聚度高的專業科技孵化載體。四是強化高層次人才引育儲備，加快實施“周口英才計劃”和“候鳥招引”工程，落實落細“1+21”一攬子人才政策，及時兌現人才獎勵補貼、薪酬待遇、醫療社保等政策，夯實現代化產業體系人才基礎。

（作者單位：周口市統計局）