□記者 何晴 付永奇

“十四五”以來，全市以“臨港新城、開放前沿”為錨點，在城市建設的賽道上跑出加速度，城鄉面貌發生歷史性巨變，民生福祉實現跨越式提升。12月4日，周口市人民政府新聞辦公室召開周口市高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會第五場——城市規劃建設管理專場。市住建局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市城管局相關負責人出席，全面介紹了“十四五”時期周口在規劃引領、城鄉建設、生態治理、智慧運維等方面取得的突破性進展。

規劃引領強根基 空間格局煥新顏

城市發展，規劃先行。“結合我市資源稟賦及‘雙評價’‘雙評估’成果，科學劃定生態保護紅線5.60萬畝、永久基本農田1120.93萬畝、城鎮開發邊界121.94萬畝。”市自然資源和規劃局黨組成員、副局長楊玉民介紹，我市著力構建集約高效的城鄉空間結構，推動基礎設施與公共服務向鄉村延伸。同時，強化“鐵公機水”多式聯運的綜合交通樞紐功能，特別是“1+9”內河航運體系加速形成，助力我市成功獲批國家港口物流樞紐城市。中心城區空間布局同步優化，致力于打造宜居、宜業、宜游的現代化城市核心區。

作為“十四五”期間構建新型國土空間體系的核心環節，“多規合一”改革為周口城鄉發展劃定了清晰坐標、提供了制度支撐。楊玉民表示，“十四五”以來，我市已完成國土空間總體規劃和8個縣（市、區）國土空間總體規劃編制、評審及報批工作；176個鄉鎮國土空間總體規劃完成編制評審，預計2025年12月底前完成批復；完成4個市級、15項縣級專項規劃編制報批，47項專項規劃已形成初步成果；完成市縣兩級詳細規劃單元劃分，啟動3581個村莊規劃編制。目前，已初步構建“三級三類”國土空間規劃體系，規劃編制質量與效率居全省前列，川淮片區老運河沿線城市設計獲省級一等獎，周口源核心區等3項規劃獲省級二等獎、三等獎。

建設提速提能級 民生福祉節節高

規劃落地為城市賦能，項目攻堅讓民生提質。市住建局黨組成員、副局長張磊介紹，“十四五”以來，在基礎設施領域，全市新增市政雨水管網537.9公里，建成智慧排水監控系統；中原路跨沙潁河大橋等工程竣工通車，一批“斷頭路”相繼打通，中心城區路網密度持續提升，“微循環”更加暢通。

民生保障持續強化，中心城區日供水能力達17萬噸，燃氣管網總里程達4.12萬公里、中心城區普及率達99.37%，集中供暖管網鋪設182.77公里，覆蓋面積1448萬平方米。住房保障成果豐碩，完成171個“保交樓”項目、交付房屋49267套，新開工棚改安置房1.28萬套、交付9.9萬套，建成保障性租賃住房444套，公租房保障6萬戶，改造872個老舊小區惠及7.4萬戶。截至2024年年底，全市人均住房面積達52.14平方米。

城市更新與文脈傳承協同推進。我市實施中心城區城市體檢，精準識別城市問題，推進更新項目173個，完成投資487.9億元，周家口南寨、關帝廟街區入選全省示范項目；精心修復周家口南寨等4條歷史街區，成功創建國家園林城市、國家衛生城市，并獲批省級歷史文化名城。

生態筑基優環境 綠色發展見實效

生態是城市底色，綠色是發展主調。市生態環境局黨組成員、副局長劉睿介紹，“十四五”以來，全市累計淘汰磚瓦窯企業76家，完成160個涉揮發性有機物企業綜合治理，推動重點企業超低排放改造，實施工業爐窯治理、燃氣鍋爐低氮改造等重點工程。完成3600多輛新能源車輛更新替代。截至2025年11月底，我市環境空氣質量綜合指數全省排名并列第4。碧水保衛戰推動國考斷面優良水體比例從42.8%提升至61.5%，縣級以上城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。凈土保衛戰完成隱患排查57次、專項監測80次，重點建設用地和受污染耕地安全利用率均達100%，7個國考點位水質長期保持穩定。

農業農村污染治理成效顯著，我市成功申報全國第一批農村黑臭水體治理試點市，總結形成的“淮陽經驗”全國推廣，淮陽區成全省唯一全國美麗鄉村建設先行區。截至目前，全市農村生活污水治理率達46.67%，600個行政村完成環境整治，168個鄉鎮駐地實現污水處理設施全覆蓋。執法監管高壓推進，累計開展“百日攻堅”專項執法行動27項，辦理行政處罰案件654起，推動解決各類問題1600多個。

綠色低碳發展成效同步凸顯。“中心城區再生水利用率達55.64%，建筑垃圾資源化利用率達80.7%；建成公園62個、游園781個，公園綠地面積3632.61公頃，中心城區綠地率超40%，人均公園綠地面積達21.39平方米，‘300米見綠、500米見園’成常態。”張磊在主發布環節介紹。

智慧賦能強治理 城市運行更高效

城市治理現代化，科技賦能是關鍵抓手。“十四五”以來，我市以數字化、智能化推動城市管理模式創新，讓城市運行更安全、更高效、更精準。張磊介紹，城市運行管理服務平臺實現“一屏總覽”，年均處置案件超24萬件，結案率達98.6%；道路隱患排查與窨井蓋整治成效顯著，獲省級表揚；中心城區生活垃圾實現日產日清，100%機械化密閉轉運，餐廚垃圾無害化處理率、主干道機械化清掃率均達100%，9座焚燒發電廠投運，實現原生生活垃圾“零填埋”。

城市排水防澇能力大幅提升。市城管局黨組成員、副局長王永偉介紹，我市始終將內澇治理作為重大民生工程，堅持“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的總體思路，編制完成內澇評估報告等規劃文件，出臺多項應急預案，構建四級防汛責任體系，組建專業搶險隊伍。累計新建改造雨水管網537.9公里，其中中心城區99公里；新建改造泵站14個，總提排能力超18萬立方米/小時；購置移動抽排泵車45臺，治理易澇點32個。中心城區建成包含4處雨量監測站、46處泵站閘門、3012處視頻監控等數據的城市排水防澇智慧管理平臺，實現遠程監控調度，成功應對多次強降雨過程。

縣域發力樹標桿 城鄉融合促發展

城市的高質量發展，離不開縣域的協同發力與城鄉的深度融合。“十四五”以來，我市以縣域為重要載體，推動城鄉要素雙向流動、功能互補，讓鄉村與城市共享發展成果。張磊介紹，全市2722個住宅小區實現物業服務綜合全覆蓋。圍繞“安全、舒適、綠色、智慧”目標，實行寬嚴相濟的規劃調整機制，引導企業建設低容積率、高舒適度、高品質住宅，3個項目入選省首批“好房子”建設典型案例。2025年1月至10月，全市新建商品房銷售面積同比增長1.3%，增速居全省第一，市場止跌回穩態勢初步顯現。

建筑業轉型升級為城鄉建設注入新動能。全市累計新建綠色建筑2157.86萬平方米，新開工裝配式建筑191.36萬平方米，完成既有建筑節能改造620.97萬平方米，城市規劃區內新建民用建筑全面執行綠色建筑標準，中心城區城市建成區內基本實現水泥罐車新能源化。各縣（市、區）亮點紛呈，淮陽區入選省級“無廢城市”名單，鄲城縣獲批省級鄉村建設示范縣，多個村莊獲國家級、省級榮譽，村集體經濟年收入均超5萬元，鄉村發展活力持續迸發。②11