2023年06月16日
——訪市委政法委副書記、市平安建設促進中心主任李祥生
□記者 苑美麗
“5月5日至7日，我有幸隨市委學習考察團赴浙江湖州和安徽蕪湖、合肥等地進行學習考察，重點圍繞社會治理工作向先進地區學經驗。”考察歸來，市委政法委副書記、市平安建設促進中心主任李祥生表示收獲頗豐，不僅開闊了眼界，更新了理念，找到了標桿，也進一步增強了加快推進市域社會治理現代化的責任感、緊迫感，充分感受到了先進地區在基層社會治理和平安建設方面有諸多創新經驗值得周口學習借鑒。
談及此次學習考察印象深刻之處，李祥生從三個方面表達了自己的感受。他說，一是注重理念創新，迸發發展活力。湖州市安吉縣2018年就對外發布全國首個《鄉村治理工作規范》，另外，安吉縣余村作為習近平總書記“兩山”理念的發源地，形成了新時代鄉村治理經驗——“余村經驗”，為推進新時代鄉村治理提供了示范樣本。二是注重方法創新，打造品牌效應。安徽省蕪湖市不斷深化網格化黨建，建強做優用好“紅云”四級網格，助推城市基層治理精細化、服務黨員群眾精準化，探索出了一條黨建引領城市基層“微治理”的有效路徑。三是注重模式創新，優化服務職能。合肥市蜀山區將基層治理重心聚焦于居民自治及參與感、歸屬感上來，以社區黨組織為核心，整合基層治理力量，以“微公益”創投、“蜀峰驛站”、商居聯盟為載體，不斷挖掘培育自治組織隊伍，用“微力量”撬動“大聯動”，實現“社群并治”。
“社會治理現代化是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。”李祥生說，推進市域社會治理現代化，必須緊緊圍繞黨的領導、資源整合、網格化管理等關鍵環節，進一步完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，形成人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，切實把基層黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為基層社會治理效能，進一步提升社會治理能力和服務群眾工作水平。
李祥生表示，對照先進地區的經驗做法，近期市平安辦將重點抓好四項工作。一是部署開展“兩個專項行動”，保障人民安居樂業。在全市集中開展“強網格、化矛盾、保平安、促穩定”專項行動和“全力守護未成年人安全成長”專項行動，全面提升“三零”平安創建水平。二是推進市域社會治理一體化建設，打造智慧治理模式。加快構建“黨建+一中心四平臺”社會治理體系，依托市域社會治理綜合信息平臺，打破行業部門壁壘，破解數據共享難題，形成支撐市域“智治”的數據池，實現各類信息融合和資源共享。三是加強和改進網格化服務管理，夯實基層基礎。進一步優化網格設置，統一網格職能，加強網格員隊伍培訓和管理，將“三零”平安創建、矛盾糾紛排查化解、特殊人群服務管理等社會治理相關事項納入網格，實現信息采集多元化、網格事項規范化、事件流轉責任化、服務管理全程化。四是強化平安建設陣地建設，搭建綜合指揮系統。依托“一中心四平臺”，健全完善指揮調度、分析研判、分類督辦、督導考評等工作機制，實現縱向統一管理，橫向深度融合，全力構建“市—縣—鄉—村—網格”縱向五級穿透指揮體系，確保為全市經濟社會高質量發展營造安全穩定的環境。②2
