2025年05月08日
從“2+8”到“1+4+6”看河南航運布局優化
施工中的周口港中心作業區。
□記者 王永劍 文/圖
上月末，我省發布《河南省內河航道與港口布局規劃修編（2025—2035年）》（征求意見稿），明確打造“1+4+6”多層次港口布局。3年前，我省出臺《河南省內河航道與港口布局規劃（2022—2035年）》。5月6日，市港航管理局高級工程師高翔成告訴記者，新規劃進一步優化完善全省航道與港口布局，目標更清晰具體，對航運發展的期望值更高，特別是加快周口港中心作業區建設和范營作業區提升改造，大力發展內河集裝箱運輸，打造港口型國家物流樞紐，助力從“經濟通道”向“通道經濟”跨越，對周口有更多利好。
從“發展”到“崛起”
2022年出臺的《河南省內河航道與港口布局規劃（2022—2035年）》，其指導思想是：抓住用好新時代推動中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略機遇，著力提升水資源綜合利用水平，優化調整交通運輸結構，打造通江達海水運大通道，推動水路運輸與經濟社會全方位融合，加快建設交通強省，推動交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變，為建設現代化河南提供支撐。
今年發布的征求意見稿中指出，要抓住用好新時代推動中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大戰略，聚焦“四高四爭先”，以構建中部便捷出海水運通道為戰略方向，打通內河航運堵點、卡點，延伸主要干線水運大通道，高質量建設現代化港口，充分發揮內河水運大運量、低成本比較優勢，有效降低物流成本，大力發展臨港經濟，加快河南交通優勢再造，從“經濟通道”邁向“通道經濟”。
從高質量發展到中部崛起，構建中部便捷出海水運通道和大力發展臨港經濟，成為兩個規劃不同的“落腳點”。新規劃要實現全省航道和港口的統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理、統一服務、統一對外，為一體化打造大通道、大口岸、大物流、大產業，高標準建設現代化、國際化、世界級物流樞紐提供有力支撐。
今年的規劃提出了“開放興港”發展戰略：以服務經濟社會發展、拓展開放格局為導向，推進水運通道向腹地延伸，加強水運規劃與臨港產業、沿河產業及開發區規劃的銜接，積極承接長三角地區產業轉移，促進沿河產業帶與物流園區建設，打造集口岸、自貿、綜保等功能于一體的現代化港口，做大做強口岸經濟、臨港經濟，以港引產、以產興城，促進港產城一體化融合發展。
從“唯二”到“唯一”
在港口布局方面，2022年出臺的規劃提出了“打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系”，圍繞港口貨運功能形成“2+8”分層次港口布局；依托黃河、大運河河南段適宜河段和庫湖區航道，規劃建設客運碼頭。
其中的“2”就是周口港和信陽港。
規劃周口港、信陽港為主要港口。高質量提升周口港，形成“一港十區一核心”布局；承接鋼鐵等產業轉移，打造千億級產業集群，加快申建口岸、綜保區等開放平臺，服務臨港產業集聚發展和新興臨港經濟城市建設。高標準打造信陽港，形成“一港九區一核心”布局；構建“鐵公機水”多式聯運發展新格局，積極拓展現代物流、綜合保稅、高端制造等港口服務功能，支撐大別山革命老區打造對外開放高地。
“8”為規劃鄭州港、洛陽港、南陽港、商丘港、平頂山港、許昌港、漯河港、駐馬店港8個港口為地區性重要港口，服務本地原材料和產成品水路運輸，形成水陸物資轉運樞紐，支撐支柱產業發展。
新規劃結合全省港口資源特點、區位條件、水運發展潛力和運輸組織布局要求，將全省港口劃分為全國內河主要港口、省主要港口、省重要港口。打造布局合理、保障有力、量能匹配的港口體系，圍繞港口貨運功能，規劃周口港為全國內河主要港口，鄭州港、平頂山港、漯河港、信陽港為省主要港口，開封港、洛陽港、許昌港、南陽港、商丘港、駐馬店港為省重要港口，形成“1+4+6”分層次港口布局。依托黃河、大運河河南段適宜河段和庫湖區航道，在安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽、三門峽、濟源等地規劃一批旅游客運碼頭，主要功能為保障旅游客運需求。
新規劃中提出：以周口港為引領，帶動信陽港、漯河港、平頂山港提質增效，高標準建成投運鄭州港，有序推進南陽港、商丘港、駐馬店港等港口建設，港口吞吐量達到2億噸（含集裝箱100萬標箱以上），初步形成安全暢通、綠色經濟、智能高效、包容韌性的現代化內河航運體系。
